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Lire son rapport de visite du SPANC : les classes de non-conformité, les délais, les recours

Sommaire : 10 sections
Le rapport de visite est un document dont le contenu est fixé par l’arrêté du 27 avril 2012 : la date du contrôle, les points contrôlés, l’évaluation des dangers et des risques, l’évaluation de la non-conformité, la liste des travaux par ordre de priorité, leur délai et la fréquence du prochain contrôle. Trois classes commandent le délai : danger pour la santé ou risque avéré de pollution, travaux sous quatre ans ; installation incomplète, sous-dimensionnée ou en dysfonctionnement majeur, travaux identifiés sans délai imposé hors vente ; et dans tous les cas un an après l’acte en cas de vente. Un défaut d’entretien ou une usure ne donnent que des recommandations, sans obligation. Le règlement de service indique les voies et délais de recours.
L'essentiel
  1. Le contenu est imposé par l’arrêté de 2012 : date, points contrôlés, dangers et risques, non-conformité, travaux par priorité, délais, fréquence du prochain contrôle, signature.
  2. Classe a, danger pour la santé, et classe b, risque avéré de pollution : travaux sous quatre ans à compter de la notification.
  3. Classe c, installation incomplète, sous-dimensionnée ou en dysfonctionnement majeur : travaux identifiés, sans délai réglementaire hors vente.
  4. Vente : un an après l’acte pour les trois classes. Recommandations pour défaut d’entretien ou usure : aucune obligation.
  5. Le maire peut raccourcir le délai selon le risque ; le règlement de service précise les recours contre le rapport.
Schéma de lecture d'un rapport de visite du SPANC : les trois classes de non-conformité, danger pour la santé, risque avéré de pollution, installation incomplète ou sous-dimensionnée, avec le délai de quatre ans ou d'un an en cas de vente, face aux simples recommandations sans obligation, et la rubrique des recours
Un rapport se lit par sa rubrique travaux : obligatoires, avec un délai, ou simples recommandations. La classe de non-conformité fixe le délai, pas la gravité ressentie.

Ce que le rapport doit contenir

Texte de référence

« La commune établit notamment dans ce document : ― des recommandations à l'adresse du propriétaire sur l'accessibilité, l'entretien ou la nécessité de faire des modifications ; ― la date de réalisation du contrôle ; ― la liste des points contrôlés ; ― l'évaluation des dangers pour la santé des personnes et des risques avérés de pollution de l'environnement générés par l'installation ; ― l'évaluation de la non-conformité au regard des critères précisés dans le tableau de l'annexe II ci-dessous ; ― le cas échéant, la liste des travaux, classés par ordre de priorité, à réaliser par le propriétaire de l'installation ; ― le cas échéant, les délais impartis à la réalisation des travaux ou modifications de l'installation ; ― la fréquence de contrôle qui sera appliquée à l'installation au regard du règlement de service. »

Arrêté du 27 avril 2012 relatif aux modalités de l'exécution de la mission de contrôle, art. 4 Légifrance

Chaque service a sa mise en page, ses codes et parfois ses couleurs, mais ces rubriques doivent s’y retrouver. Cherchez d’abord la date de réalisation du contrôle : elle fait courir la validité de trois ans pour une vente. Puis la rubrique « travaux », en distinguant les travaux obligatoires, avec un délai, des recommandations, qui n’en ont pas. Enfin la fréquence du prochain contrôle, qui peut être plus courte que dix ans si l’installation inquiète le service.

Les trois classes de non-conformité

a) Danger pour la santé des personnes

L’arrêté en donne une définition fermée : un défaut de sécurité sanitaire, c’est-à-dire un contact possible avec les eaux usées, un risque de maladies par les moustiques en zone de lutte, ou des nuisances olfactives récurrentes ; un défaut de structure ou de fermeture dangereux pour les personnes, couvercle non sécurisé ou dispositif électrique défectueux ; une installation incomplète ou sous-dimensionnée en zone à enjeu sanitaire ; ou une installation à moins de 35 mètres en amont d’un puits privé déclaré utilisé pour l’eau potable.

b) Risque avéré de pollution de l’environnement

C’est une installation incomplète, significativement sous-dimensionnée ou en dysfonctionnement majeur, située dans une zone à enjeu environnemental identifiée par le SDAGE ou un SAGE. L’annexe II insiste : le risque doit être établi sur des éléments probants ; si le contrôleur ne peut pas conclure de façon certaine, l’installation n’est pas classée dans cette catégorie. Beaucoup de rapports la mentionnent sans que la zone soit réellement identifiée : c’est un point à vérifier.

c) Installation incomplète, sous-dimensionnée ou en dysfonctionnement majeur

Texte de référence

« Concernant les installations incomplètes, le contrôleur peut constater l'une des situations suivantes : ― une fosse septique seule ; ― un prétraitement seul ou un traitement seul ; ― un rejet d'eaux usées prétraitées ou partiellement prétraitées dans un puisard ; ― un rejet d'eaux usées prétraitées ou partiellement prétraitées dans une mare ou un cours d'eau ; ― une fosse étanche munie d'un trop-plein, une évacuation d'eaux usées brutes dans un système d'épandage ; ― un rejet de la totalité des eaux usées brutes à l'air libre, dans un puisard, un cours d'eau, une mare… »

Arrêté du 27 avril 2012 relatif aux modalités de l'exécution de la mission de contrôle, annexe II Légifrance

Le sous-dimensionnement est « significatif » quand la capacité est inférieure au flux à traiter dans un rapport de un à deux : une fosse de 1,5 m³ pour cinq pièces, un drain unique, une fosse qui déborde systématiquement. Le dysfonctionnement majeur, c’est un élément qui ne remplit plus du tout sa mission : prétraitement qui a perdu son étanchéité, drains totalement engorgés avec remontée en surface, micro-station au moteur hors service ou qui relargue ses boues.

Les délais : quatre ans, un an, ou rien

Les délais

Ce que le rapport déclenche

SituationDélaiPoint de départ
Classe a ou b : danger ou risque avéréTravaux sous 4 ansNotification du rapport
Classe c : incomplète, sous-dimensionnée, dysfonctionnement majeurTravaux identifiés, sans délai réglementaire hors venteNotification du rapport
Toute classe, en cas de venteTravaux sous 1 anSignature de l'acte de vente
Défaut d'entretien ou usureRecommandations, aucune obligationSans objet
Danger grave, décision du maireDélai raccourciArrêté du maire, art. L. 2212-2 du CGCT

La classe c est la plus mal comprise : le rapport « identifie les travaux nécessaires à la mise en conformité » sans fixer de délai, mais ces travaux deviennent obligatoires sous un an dès que la maison se vend, et le service peut durcir sa position si un danger apparaît. Lire « pas de délai » comme « rien à faire » est une erreur fréquente, que la page sur une installation déclarée non conforme décrit.

Le délai de quatre ans court à compter de la notification du rapport, et le maire peut le raccourcir selon le degré d’importance du risque.

Les codes maison : G, danger, priorité 1

Beaucoup de services résument la conclusion par un code : certains départements parlent de classes « G1 » à « G4 », d’autres de « non conforme avec danger » ou « sans danger », d’autres encore de priorités de un à trois. Ces codes n’ont aucune valeur en eux-mêmes : ils traduisent les trois classes de l’arrêté, et c’est la rubrique travaux et délai qui fait foi. Quand un code vous est opposé pour une aide ou une vente, demandez au service à quelle classe de l’arrêté il correspond.

Contester, demander une contre-visite

Le règlement de service doit préciser « les voies et délais de recours de l’usager en cas de contestation du rapport de visite ». En pratique, un courrier au service, avec photos et justificatifs, puis un recours gracieux auprès de la collectivité, enfin le tribunal administratif, dans les deux mois de la notification.

Un rapport qui classe votre installation en risque avéré sans zone identifiée, ou en danger sans contact possible avec les eaux usées, se discute sur le texte lui-même. La page contester un contrôle SPANC décrit la procédure, et celle sur le refus du contrôle ce qu’il ne faut pas faire.

Les étapes

Après la réception du rapport

  1. Lire la date et la classe
    La date fait courir trois ans pour une vente et quatre ans pour les travaux ; la classe dit si un délai s'impose.
  2. Séparer obligations et recommandations
    Seuls les travaux obligatoires, avec leur délai, engagent. Les recommandations améliorent, sans contrainte.
  3. Chiffrer
    Étude de sol si la filière change, devis d'installateurs, aides locales recensées sur les pages départementales.
  4. Déposer le projet
    Le SPANC examine la conception, contrôle l'exécution avant remblai, puis fait la contre-visite qui clôt le dossier.

Si le rapport arrive au moment d’une vente, la page vendre avec une installation non conforme explique comment il s’intègre au compromis ; et si l’épandage est en cause, la page sur l’épandage colmaté dit ce qui se répare et ce qui se remplace.

Questions

Questions fréquentes

Mon rapport dit « non conforme » sans délai : dois-je faire les travaux ?
C'est la classe c de l'arrêté : installation incomplète, sous-dimensionnée ou en dysfonctionnement majeur, sans danger ni risque avéré. Les travaux sont identifiés mais aucun délai réglementaire ne s'impose tant que la maison ne se vend pas ; à la vente, l'acheteur a un an. Les faire avant évite de les subir au pire moment.
Qu'est-ce qu'une installation « G4 » ?
Un code utilisé par certains services pour une installation non conforme avec danger ou risque, c'est-à-dire les classes a ou b de l'arrêté, avec travaux sous quatre ans. Le code n'est pas réglementaire : demandez au service la classe exacte et la rubrique du rapport qui la fonde.
Le délai de quatre ans peut-il être prolongé ?
Le texte ne prévoit pas de prolongation, mais rien n'interdit de demander au service un échéancier, surtout si une opération groupée se prépare. À l'inverse, le maire peut raccourcir le délai en cas de danger grave. Une fois le délai dépassé, la commune peut majorer la redevance et, après mise en demeure, faire exécuter les travaux d'office.
Savoir où vous en êtes, en six questions

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